英国前首相：为了大英帝国请新首相约翰逊手下留情‘39152.k1体育’

本文摘要：[文/戈登·布朗英国前首相，翻译成/观察者网童黎]英国国际发展部（DFID）正式成立22年间，数百万人挣脱了贫穷，数百万儿童有学可上，数百万生命因疫苗接种项目等措施而以求被解救。

[文/戈登·布朗英国前首相，翻译成/观察者网童黎]英国国际发展部（DFID）正式成立22年间，数百万人挣脱了贫穷，数百万儿童有学可上，数百万生命因疫苗接种项目等措施而以求被解救。而在近期，英国在协助贫穷国家、特别是在是遭到气候变化毁坏国家发展的事务上充分发挥了世界领导起到。然而，英国新的副首相鲍里斯·约翰逊过渡性团队正在研究议案，将DFID划归英国外交和联邦事务部（FCO）。失去影响力如此，新的副首相或最少能解决问题英国外交部门令人不能拒绝接受的渎职问题，但却带给了更大的困难，即造成英国在世界舞台上丧失其当前仅次于的潜在王牌——英国因为作出了避免全球贫穷的先驱性允诺，而在各大陆具备的软实力。

正如其他国家所闻，将国际援助事务划入对外事务部门的作法，不会同时阻碍外交工作及发展项目。因为发展项目若想顺利进行，就必须确保透明度及外部监督，外交则必须意味著的保密性，且经常缺乏核验。

如果让外交机构负责管理发展事务，那将一无所获。约翰逊团队似乎指出，这一变化将讨好公众，而由于一些我和其他人必需分担部分责任的原因，大众并不几乎理解英国获取发展援助的效果。对于这一问题，英国选民或许指出，大约20%的国家支出被用作了海外援助，但实质上这一数字相似1%。英国家长们一般来说不会吃惊地找到，英国政府一年的援助支出总额摊到每个非洲学生身上后，仅为大约50便士（约合人民币4.26元），这笔钱连卖支笔都过于，更加别说请求老师或修葺教室。

外交部独立国家的重要性解救DFID并非党派之争，在为总部设于英国的“全球兴旺联盟”获取反对的问题上，两党达成协议了共识，这指出外交和发展是同等最重要的有所不同任务。保守党议员、英国外交事务委员会（ForeignAffairsSelectCommittee）主席汤姆·图根哈特（TomTugendhat）认为，FCO是国家的“首席外交官”，人们不应当“确信外交官们告诉如何驾驶员‘伊丽莎白女王号’航空母舰，就像不应当确信他们告诉如何领导国际贸易和发展一样。”但是，之所以反对DFID独立国家不存在，还有一个更加有力、更加严峻的原因。

英国前首相丘吉尔曾多次把美国、欧洲和英联邦，叙述为英国影响力的三个同心圆。他指出，英国在一个圆里的影响力越大，在其他圆里的影响力也就越大；当英国人在欧洲拥有强劲话语权时，美国人不会更加严肃地对待他们。然而，在第二次世界大战之后的70年间，英国经常忽略由联合国、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等多边机构构成的第四个圆。

当前，这些机构在全球管理中扮演着的角色于是以受到特朗普政府的挑战，而此时正是最必须通过国际合作来解决问题联合问题的时候。但是，1945年后，由于担忧更加强劲的多边机构将向曾多次的大英帝国产生更好的反殖民主义压力，英国经常与它们维持一定距离。与此构成鲜明对比的是，法国在国际货币基金组织取得了最重要影响力，挪威、瑞典也出了联合国调解及发展事务中不可或缺的角色。

关键作用1997-2010年的工党政府企图修复英国在这一领域的影响力。英国帮助创立了两个最重要的新机构：G20和全球金融平稳理事会。如果干欧后的英国想拥有国际影响力，并沦为一个“全球化的英国”，DFID将充分发挥至关重要的起到，因为它在领导公共卫生、教育和环境等领域的多边倡议方面享有非常丰富简历。

在每一个案例中，DFID都通过与其他捐款方合作，以及利用其他利益攸关方的能力，顺利地充分发挥了相比之下远超过其责任的起到。同时，DFID还参予创立了“国际免疫系统融资机制”（该机制自2000年以来为7亿多儿童获取了疫苗）、“全球公共卫生合作伙伴”，以及一个规模约15亿美元、目的资助贫穷国家研发新药的市场允诺机构。利用DFID，英国沦为了“全球基金”的主要成员，也是我和其他人创立的新“国际教育融资机制”的主要支持者。

英国国际发展部长罗里·斯图尔特在刚果民主共和国的卡塔瓦毋庸置疑的是，如果没一个强劲的DFID，英国将缺少全球最重要多边发展事务中的领导地位。FCO无法只能替换DFID在汇聚各国及发展共同体方面扮演着的独有角色。没了独立国家支出、内阁级别的部长和受到国际敬重的领导人，英国的发展项目将缺少很快有效地调动资源，以应付未来危机的能力。而作为一种软实力，DFID也仍然享有国际最重要地位。

即使是民族主义者，也必需面临国家虚弱、难民人数剧增以及持续性贫困和不公平危机包含的安全性威胁。当气候变化和暴力冲突等当前最严峻的全球性挑战，都无法通过单边方案解决问题时，毫无疑问就必须采行多边行动。

现在比以往任何时候都更加必须一个强劲的、体制独立国家且资金充裕的DFID。所以，虽然约翰逊指出，干欧后的英国必须一个更加强劲的FCO来保持其海外影响力，但DFID降级将阻碍干欧后的一项更加最重要任务，那就是保持英国的全球领导地位，特别是在是构建所有联合国成员完全一致接纳的可持续发展目标。

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